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蓝皮书专题1:一篇文章读懂网络空间治理

时间:2018-12-01 19:11 点击:
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今天我们就来看新媒体报告蓝皮书的第一个专题——

专题1

网络空间治理

最近,这张图片经常出现在我们的身边:

蓝皮书专题1:一篇文章读懂网络空间治理

2017年,我国出台了《互联网信息内容管理行政执法程序规定》、《互联网论坛社区服务管理规定》、《互联网跟帖评论服务管理规定》等办法,就是为了治理当前混乱的网络空间。作为网民的我们,都深深意识到网络空间不是绝对的自由之地。那作为新闻传播学子的你们,对网络空间治理又了解多少呢?

伴随着网络的普及和新媒体的迅速发展,网络舆情呈现出高发多发态势,现有网络空间中各种形式的话语表达与激情讨论充斥着整个网络,言论自由带来的是言论贬值,当言论的自由性和真实性相悖之时,理性真实的表达离我们越来越远,404却离我们越来越近。

一、现存的网络空间的治理模式

2005 年突尼斯信息社会世界峰会( WSIS) 第二阶段峰会对网络治理作出界定,即“政府、私营部门和民间团体各司其职,形成并应用一致的原则、规范、规则、决策程序与规划来影响互联网的使用与演进”。以国家和非国家行为体在网络空间的角色及其相互关系为依据,我们将网络治理划分为技术治理、政府管制和多元合作治理三个基本模式。

一是技术治理。网络治理的技术治理模式,是指以技术的开放性和中性的特征作为互联网发展的必要条件,以互联网技术为基本手段,治理与互联网相关的政策和技术方面的议题,主张网络空间允许非中心式的控制方式和更大自由的个体行动,政府在治理过程中并不处于关键角色的地位。

技术治理是在互联网发展的起步阶段运用的主要治理模式。互联网发展初期,人们普遍认为网络空间是一个与现实社会完全不同的社会,网络行为是无法控制的,网络空间不可规制,网络治理更多依靠互联网企业、公民,以及其技术产业联盟和标准化组织等非盈利性组织。

二是管制治理。随着互联网技术应用范围不断扩大,技术治理在处理网络黑客、网络经济犯罪和网络信息垄断等问题时显得十分脆弱无力,从而国家主导网络治理的理念与实践成为网络空间的主流话语体系。我国网络治理模式和制度建设处于第二个发展阶段,即国家中心管制治理模式。中国互联网发展的实践证明,在网络安全、网络犯罪方面,国家具有议程设置和政策制定的核心地位和权威,网络治理应当以国家主导之下的管控为主要方式。

三是多元合作治理(最理想的模式)。网络空间治理的多元合作治理模式基于一个完整的多元行为体权力结构,以政府功能为主导,以各行为体的自律、参与和协商为机制,将网络治理议程的设定权和讨论权在利益关攸者之间适当分配,通过相互制约和民主决策实现网络治理的责任共担和利益共享。

二、当前网络空间存在的问题

1、网络安全问题:个人信息安全成焦点

所谓网络安全,一方面是指网络运行系统的安全,另一方面是指网络信息内容安全,即网络信息安全。在2017年互联网发展中,网络安全是互联网发展的焦点问题,而个人信息安全则是网络安全问题的关键所在。一方面,网络平台存在着利用网络病毒、黑客入侵等技术手段盗取用户个人信息的违法行为,另一方面,掌握着大量用户个人信息的网络服务提供商,也存在着泄露、倒卖用户信息的行为;此外,用户移动端存在的安全漏洞也成为威胁用户个人信息安全的一大隐患。为此,我国应该尽快引入“被遗忘权“与”被删除权“的概念,同时,打击非法黑客以及网络病毒,为个人信息的安全保驾护航。

2、网络信息监管问题:有害信息泛滥

虽然之前已经存在种种立法,但“有害信息”的概念始终停留在宽泛而模糊的界限上,例如,在《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》中第五条明确指明“煽动抗拒,破坏宪法…….”九个方面的网络信息为有害信息,但具体到何种程度,可以将其视为有害信息并没有一个统一的标准。另一方面,随着移动短视频、网络直播等新型媒体形式的兴起,网络有害信息又出现了新的呈现方式,17岁孕妇、整容大V等不符合传统道德的信息也在直播间风生水起,甚至形成一种”暗喻和深化“,腐蚀青少面的思想。

3、网络舆论监管问题:半封闭的舆论空间更加难以管控

2017 年6 月初,河北涉县的张某在医院就诊时因觉得饭菜一般,就在微信群、百度涉县贴吧等发布帖子,表达“涉县新医院餐厅质差、价贵、量少,还是人民的医院吗?”的抱怨。2017 年8 月16 日,当地警方查实张某涉嫌虚构事实、扰乱公共秩序,对张某依法处以行政拘留处罚。

在过去的2017年,除了传统的网络新闻、论坛贴吧、微博、微信公众号等显性舆论场外,微信群、QQ群、贴吧群等各类社交群组舆论场愈发活跃。不同于以往大众公开、传播力强的网络舆论传播渠道,这些相对私人化的半封闭社交群组更加隐蔽,违规信息也更加难以监管,相比于微博式的舆论井喷效果,这种广泛扩散的“舆论暗潮“则更加亟需管理。

三、网络空间治理该如何去做?

1、建立网络综合治理体系

虽然2017年我国已经出台了多项法律以及相关政策,但是,我国网络治理中法律依然不够健全完善,政府监管短期有效,无法达到“既治标,又治本“的效果,同时,行业内部仍然没有形成良好、清朗的业界之风,在这种情况下,只有建立起一整套以法律为核心、以政府为主导、以行业内部为辅的网络综合治理体系,才能真正建立起风清气正的网络空间。

2、培养网民个体责任意识

截至2017年12月,我国网民规模已经达到7.72亿。面对如此庞大的网民群体,更应该重视每一个网民的个体责任意识,让网民不仅为自己的言行负责,更要成为网络环境的监督者,无论是在线上或者是线下,都要权利和义务对等,提高网民的媒介素养。同时在网络治理相关政策出台之前,做到互动沟通,针对网民的正当利益制定“为人民服务“的政策制度。

3、发挥主流媒体思想引领作用

主流媒体作为思想的引领者、行动的先导者,在面对重大舆论事件时,应该坚持理性清醒的态度,真实的权威信息疏导网民负面情绪,自觉扛起网络空间治理的大旗。同时,主流媒体也因该积极利用网络资源,以平等的姿态,网民喜闻乐见的形式传播社会主义核心价值观,让《人民日报》2017“建军节“期间”军装照“的活动理念更加广泛的被策划,发出主流声音。

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